Технологии ММР в Польше будут иметь те же требования к строительству, что и атомные электростанции

Новая энергетическая стратегия Польши была принята в 2021 году и скорректирована в 2022 году, в связи с началом полномасштабной войны россии против Украины. Стремясь к энергетической безопасности и энергетической независимости, Польша одним из ключевых шагов выбрала строительство атомных электростанций. Этот шаг поддерживает 86% поляков, при этом более 70% респондентов согласились бы с тем, что такую электростанцию стоит построить вблизи места их проживания, – об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного по заказу Министерства климата и окружающей среды Польши в ноябре 2022 года.

Строить Польша планирует и малые модульные реакторы (ММР), внедрение которых будет способствовать энергетической автономности индустриальных регионов и обеспечению энергетической безопасности. Для развертывания парка малых модульных реакторов в Польше была создана компания Orlen Synthos Green Energy (OSGE), которая и будет ответственна за реализацию этого проекта. Это совместное предприятие PKN ORLEN – крупнейшей многопрофильной энергетической компании в Центральной и Восточной Европе – и Synthos Green Energy, входящей в состав химической компании Synthos Group. По информации PKN ORLEN, развитие новых, низкоуглеродных источников энергии взаимосвязано со стратегией ORLEN, которая направлена на энергетическую трансформацию и диверсификацию способов получения энергии.

В 2022 году OSGE начал предлицензионный процесс с проектом GEH BWRX-300, а в конце марта 2023 года Synthos Green Energy (акционер OSGE) подписал Соглашение о техническом сотрудничестве, согласно которому три компании (TVA, OPG и SGE) будут инвестировать в разработку типового проекта BWRX-300 и детального проектирования основных компонентов. Проект, реализация которого ожидается в конце 2024 года, значительно ускорит процесс развертывания малых модульных реакторов в Польше, поскольку техническая документация будет включать требования и стандарты ЕС и Польши.

Ключевым органом, ответственным за процесс лицензирования ядерной энергетической установки в Польше, является Национальное агентство по атомной энергии. Его роль заключается в обеспечении безопасного и надежного использования технологии ММР, в частности в обязанности регулятора входят: формулировка требований в сфере ядерной и радиационной безопасности, выдача разрешений на строительство и эксплуатацию ядерных установок, предоставление экспертиз и оценок, а также инспекций на ядерных объектах, издание технических регламентов, определяющих детальные методы обеспечения безопасности и наложение санкций, заставляющих соблюдать соответствующие нормативные акты.

Президент Национального агентства по атомной энергии Польши может выдать общее заключение по конкретной технологии – это предлицензионный процесс, в рамках которого регулятор определяет, соответствуют ли требованиям ядерной и радиационной безопасности и польскому законодательству запланированные организационно-технические решения.

Согласно польскому ядерному законодательству, малый модульный реактор – ядерная установка независимо от мощности. То есть к технологиям ММР применяются те же требования, что и для атомных электростанций большой мощности. Специалист отдела информации и коммуникаций Офиса стратегической политики и международного сотрудничества Национального агентства по атомной энергии Польши Ярослав Чильмон отмечает:

“Законодательство Польши настолько гибкое, что малые модульные реакторы можно строить на базе действующих нормативных актов. Не существует никаких границ или преград для строительства ММР. Однако при лицензировании ММР польский регулятор применяет дифференцированный подход, который имеет целью обеспечить необходимые объемы анализа, документирования и принятия мер, в соответствии с масштабами радиологических и нерадиологических опасностей, особенностями установки и ее характеристиками, а также стадиями жизненного цикла объекта”.

OSGE сотрудничает с Национальным агентством по атомной энергии с самого начала и уже в конце мая 2023 года компания получила общее заключение, в котором говорится о том, что проектные решения BWRX-300 соответствуют требованиям ядерной безопасности и польскому ядерному законодательству.

По информации компании ORLEN, при выборе технологии было выбрано несколько конструкций малых модульных реакторов III и IV поколения, анализ которых учитывал готовность технологии, мощность блока, возможность построения цепочки поставок и потенциал привлечения польских компаний к процессу строительства. К преимуществам BWRX-300 относятся мощность одного блока (300 МВт) – аналогичная большинству угольных и буроугольных блоков, работающих в Польше (около 80% блоков имеют мощность 200-350 МВт), а также позиция производителя малых модульных реакторов GE Hitachi в Польше. Компания более 30 лет реализует проекты в нашей стране, привлекает крупные инвестиции в энергетический сектор и сотрудничает с польскими компаниями. Также важным для принятия решения было то, что сначала внедрение технологии BWRX-300 будет осуществляться в Канаде (решение OPG от декабря 2021 года) и будет эталонным проектом, то есть при строительстве малых модульных реакторов в Польше за основу будет взят канадский опыт в разработке, подготовке инвестиционного процесса, лицензировании, строительстве и эксплуатации атомной электростанции такого же типа.

В то же время с прохождением предлицензионного процесса компания выбрала семь локаций для дальнейшего проведения геологических исследований, среди которых окрестности городов Остроленка, Влоцлавек, Ставы-Моновские, Домброва-Гурнича, Новая Гута, Тарнобжежская специальная экономическая зона в городе Сталева Воля и Варшава. По информации PKN ORLEN, были проанализированы десятки потенциальных площадок для строительства малых модульных реакторов. Объявленные локации – это те, где, с одной стороны, существует бизнес-кейс для такой инвестиции, а с другой – предварительный анализ показал отсутствие геологических, экологических, водных, горнодобывающих и т. д. факторов, которые бы сделали невозможным строительство АЭС на базе ММР на начальной стадии. Это не окончательный перечень мест и следующие потенциальные площадки будут представлены в будущем после проведения соответствующего анализа.

После определения площадок для строительства ММР OSGE подала заявки в Министерство климата и окружающей среды на получение принципиального решения по строительству электростанций на базе малых модульных реакторов GEH BWRX-300 в определенных местах. Если в Украине государственная или частная компания, которая намерена строить атомные энергоблоки, должна получить статус оператора перед началом получения разрешения на строительство, который определяется Министерством энергетики, то в соответствии с польским законодательством, которое было изменено в начале 2023 года, первым шагом является принятие принципиального решения, а статус оператора в начале инвестиционного процесса получать не обязательно.

Законодательством Польши предусмотрено, что Министр энергетики должен выдать принципиальное решение в течение 90 дней. Это решение определяет разрешенные параметры инвестиции в строительство атомной электростанции и дает разрешение на принятие дальнейших решений, в том числе решение о выборе площадки для строительства.

Кроме того, компания проводила встречи с представителями местной власти, в частности с мэрами городов, где планируется развернуть ММР. Сейчас продолжается большая информационная кампания в средствах массовой информации, включая телевизионные ролики, билборды и тому подобное. За это ответственна компания PKN ORLEN. В ближайшее время OSGE начнет интенсивную информационную кампанию и налаживание контактов с местными общинами в каждом из представленных мест о преимуществах строительства ММР. Официальные консультации с общественностью, предусмотренные законодательством, являются частью процесса лицензирования и будут проведены на более позднем этапе инвестиционного процесса.

В Польше общественное мнение учитывается на двух этапах строительства нового атомного энергоблока.

1. Перед принятием принципиального решения

Генеральный директор по вопросам охраны окружающей среды обеспечивает участие общественности в рассмотрении дела в соответствии с законодательством и обнародует информацию, включающую:

• предмет решения, которое должно быть принято по делу;
• орган, уполномоченный выносить решение и осуществлять меры обеспечения иска;
• возможность ознакомления с необходимой документацией по делу и место, где она будет доступна для ознакомления;
• возможность подачи замечаний и ходатайств;
• способ и место подачи замечаний и ходатайств и срок их подачи (не менее 8 недель);
• орган, уполномоченный рассматривать замечания и ходатайства;
• процедуры рассмотрения дел о трансграничном воздействии на окружающую среду.

2. Позже, после получения заявления на получение лицензии на строительство ядерной установки, председатель Национального агентства по атомной энергии Польши публикует в Бюллетене общественной информации на веб-сайте Агентства содержание заявления на получение лицензии вместе с кратким отчетом по безопасности и информацией о:

• начале процедуры выдачи разрешения на строительство ядерной установки;
• возможности подачи комментариев и замечаний от общественности;
• способе и месте подачи комментариев и замечаний с указанием 21-дневного срока для их представления;
• дате и месте проведения административного слушания.

В обосновании решения Председатель Агентства предоставляет информацию об участии общественности в рассмотрении дела и о том, как были учтены замечания и выводы. Председатель Агентства публикует информацию в прессе местной общины, на территорию которой распространяется заявление о предоставлении разрешения, а также в соседних общинах.

В феврале 2024 года генеральный директор по вопросам охраны окружающей среды выдал решение, определяющее объем экологического отчета для строительства BWRX-300 на площадке Ставы-Моновские. Решение является результатом процедуры выдачи экологического разрешения, начатой в мае 2023 года с подачей заявки от OSGE, и позволяет компании начать экологические и географические исследования на площадке в Ставы-Моновски, необходимые для подготовки Отчета об оценке воздействия на окружающую среду. В 2023 году процедура выдачи экологического разрешения была начата также для площадок Влоцлавек и Остроленка.

Также для площадки Ставы-Моновски были начаты трансграничные консультации, предусматривающие отчет о влиянии проекта на окружающую среду причастным странам. За имплементацию Конвенции Эспо и трансграничные консультации отвечает генеральный директор по вопросам охраны окружающей среды, который и определил страны для проведения консультаций – Чехия и Словакия, однако к ним присоединится и Австрия. Это будут первые в Европе трансграничные консультации по строительству малого модульного реактора.

“Процедуры трансграничного воздействия на окружающую среду предназначены для того, чтобы дать возможность странам, на территории которых может повлиять запланированный проект, подать свои замечания, включая проведение общественных консультаций. Цель состоит в том, чтобы поддерживать прозрачность в реализации проектов, которые могут иметь значительное влияние на окружающую среду, и принимать сознательные решения об условиях реализации таких проектов, в частности тех, которые выходят за пределы государственных границ”.

Ярослав Чильмон

Следующими шагами компании по внедрению технологии ММР в Польше является дальнейшее проведение экологического анализа профессиональными компаниями, которые работают над процессом лицензирования (сотрудничество с GEH и Агентством по охране окружающей среды) и последующим анализом следующих потенциальных участков.

*Ответственность за материалы в разделе “Блоги” несут исключительно авторы текстов. Редакция вебсайта Uatom.org может не разделять позицию авторов в разделе “Блоги”.