Ядерный регулятор Швеции: опыт поддержки украинских проектов
Шведский орган по ядерной и радиационной безопасности (SSM) уже более 30-ти лет сотрудничает с Украиной. Ряд проектов международной технической помощи реализован с украинскими организациями, в частности Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирования), Государственным научно-техническим центром по ядерной и радиационной безопасности, АО “НАЭК “Энергоатом” и др.
На сегодня поддержка Украины Швецией продолжается – около 15 проектов по направлению ядерной и радиационной безопасности успешно внедряются. В то же время после полномасштабного вторжения рф в Украину – техническая помощь россии не предоставляется.
Подробнее о международном векторе деятельности SSM, коммуникации с общественностью и подаче Швецией заявки на вступление в НАТО читайте в интервью с руководителем проектов SSM в сфере ядерной безопасности и нераспространения ядерного оружия в странах Восточной Европы Златаном Делаличем.
– Златан, расскажите подробнее, какие именно проекты реализуются под эгидой SSM в Украине?
С Украиной мы сотрудничаем более 30 лет подряд. За это время был внедрен ряд проектов по направлению ЯРБ. На сегодня имеем 15 действующих в сфере обеспечения безопасности реакторов, обращения с отработанным ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО), нераспространения ядерного оружия, борьбы с незаконным оборотом ядерных и радиоактивных материалов, радиационной защиты населения и окружающей среды и тому подобное. Среди них есть проекты, начатые до войны в Украине, которые мы продолжаем реализовывать. Хотя, после полномасштабного вторжения, правительство Швеции выделило дополнительные средства для насущных потребностей по направлению ЯРБ в Украине.
Текущие проекты в сфере обеспечения безопасности реакторов связаны с приобретением расширенных лицензий на программные средства PSA (Project Safety Analysis – анализ проектной безопасности) RS&RM, созданием нового украинского квалификационного органа (UQB) с передачей компетенции и опыта от Шведского квалификационного центра (SQC), поставкой необходимого оборудования для обеспечения безопасности энергоблоков украинских АЭС и тому подобное.
В сфере физической защиты планируется комплексная модернизация систем физической защиты на украинских АЭС.
Среди текущих проектов в сфере радиационной безопасности – создание учебных материалов и пособий по радиационной безопасности, реализация инициативы по совершенствованию системы радиационного мониторинга и физической защиты в Чернобыльской зоне отчуждения, поддержка развития веб-сайта Uatom.org, подготовка дорожной карты обращения с радиоактивными отходами в Украине, а также оказание помощи организации “WIN Ukraine” в создании электронных учебных материалов по химической, биологической, ядерной и радиационной безопасности.
Направление борьбы с незаконным оборотом ядерных и радиоактивных материалов представлено проектами поддержки Государственной пограничной службы Украины, закупкой новой мобильной лаборатории, оснащенной детекторами и измерительным оборудованием, для ГНТЦ ЯРБ и т.д.
– В 2015 году при содействии SSM был создан Одесский центр по вопросам нераспространения при Одесском национальном университете. Продолжаете ли вы сотрудничество? Какие совместные проекты реализовываете?
Одесский центр по вопросам нераспространения был создан, чтобы усилить работу по предотвращению распространения ядерного оружия в Черноморском регионе и на Ближнем Востоке. Долгое время он был своеобразным “хабом” нераспространения в Украине.
Основными направлениями деятельности Центра является обучение студентов и молодых специалистов, проведение научных исследований, разъяснительная работа для СМИ и общественности, создание платформы для реализации совместных проектов для специалистов из университетов и научно-исследовательских центров Украины, Европы и США.
После полномасштабного вторжения рф в Украину Центр был вынужден покинуть страну. Однако специалисты продолжают работать, организуя обучение онлайн. Как только появится такая возможность – сотрудничество будет восстановлено. На сегодня проект приостановлен. В прошлом году мы не проводили никаких мероприятий в центре.
– Какие проекты SSM имеет в других странах Восточной Европы? Продолжаете ли вы оказывать техническую помощь россии?
Все проекты SSM в россии остановлены по решению Правительства Швеции.
Что касается проектов технической помощи в странах Восточной Европы, то они продолжаются. Начато это сотрудничество в начале 90-х в формате Восточного партнерства. Сегодня мы активно работаем с тремя странами: Молдовой, Грузией, Арменией.
Поскольку SSM курирует вопросы ядерной безопасности, защищенности и гарантий, то и проекты реализовываем по этим трем направлениям. Молдова и Грузия, скажем, не имеют атомных электростанций, поэтому там, совместно с Еврокомиссией, внедряем проекты по сооружению новых хранилищ РАО. Также у нас есть проекты по наращиванию потенциала органов радиационной безопасности и проекты по нераспространению.
В Армении есть атомная электростанция, но на сегодня работает только один из двух введенных в эксплуатацию реакторов. Соответственно работаем больше над расширением потенциала регулирующего органа. У нас был достаточно долгий “перерыв” в сотрудничестве, но недавно мы приняли участие в семинаре Армянского органа ядерного регулирования, чтобы определить их потребности в поддержке. И мы услышали различные предложения, такие как совершенствование законодательства и нормативно-правовых актов в этой сфере, обеспечение безопасности реакторов и деятельности по радиационной защите. Армянский регулятор также заинтересовался украинским опытом по некоторым вопросам, например, диверсификации ядерного топлива, развития квалификационного органа, поэтому может быть потенциал для трехстороннего сотрудничества.
То есть сотрудничество направлено в тех направлениях, которые нуждаются в усилении и помощи. Способствуем решению наиболее проблемных вопросов в сфере ЯРБ с каждой страной-партнером в Восточной Европе, в том числе и с Украиной, – где нужна помощь, мы максимально закрываем такие потребности.
– Есть ли у вас проекты по аварийному реагированию в странах Восточной Европы?
Есть и они очень важны. Некоторые из проектов реализуются в странах Восточной Европы. Тбилисский форум региональной стабильности является платформой для обсуждения этих проектов и налаживания регионального сотрудничества в сфере готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них.
В свое время имели подобные проекты и в Украине. До войны мы провели ряд тренингов совместно с Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям и Госатомрегулированием. Помню, на одном из таких тренингов возник вопрос об интеграции системы реагирования Украины до европейского уровня. На сегодня Украина (Украинский гидрометеорологический центр) является членом EURDEP, предоставляя данные радиационного мониторинга в режиме онлайн на портал ЕС.
Полномасштабное вторжение рф в Украину вызвало неопределенность в ядерной сфере. Как следствие, украинцы нуждаются в помощи для расширения возможностей радиационного мониторинга и повышения уровня безопасности. В связи с этим, украинский регулятор предоставил запрос на получение обновленной мобильной лаборатории. В ответ на эту потребность Финляндия взяла на себя инициативу по созданию совместного проекта донорства стран Северной Европы для предоставления мобильной лаборатории NORDIM (Nordic Radiation Detection and Nuclide Identification Module – Северный модуль обнаружения радиации и идентификации нуклидов), в котором участвует Агентство по чрезвычайным ситуациям. Этот проект является результатом сотрудничества между Финляндией, Швецией, Норвегией и Данией, который возглавляет и реализует Финляндия. Доля Национального агентства по чрезвычайным ситуациям в проекте финансируется из Фонда мира и стабилизации.
Ожидается, что мобильная лаборатория будет доставлена в Украину в 2025 году. После этого будет организовано наращивание потенциала и проведение обучения для украинского персонала.
– Каким образом повышение ядерной безопасности Украины влияет на ядерную безопасность Швеции?
Радиация не знает границ. Все мы прекрасно помним Чернобыльскую катастрофу. Бесспорно, Швеция пострадала значительно меньше чем Украина. Однако, некоторые последствия все же имели и мы. В случае ядерного инцидента ни одна из стран-соседей не застрахована от его последствий. Поэтому мы должны определять приоритеты и заботиться о безопасности друг друга. Собственно, таким образом и было начато сотрудничество SSM со странами Балтики. После аварии на ЧАЭС и последующего распада СССР мы начали тесно сотрудничать, ведь после обретения независимости страны Балтики нуждались в создании собственных систем ядерного регулирования, в частности, соответствующей инфраструктуры, регулирующих органов и нормативно-правовой базы в этой сфере. Ядерные объекты этих стран не могли безопасно работать без регуляторного контроля. Помощь была не просто возможностью, а необходимостью. Позже по такому же принципу началось партнерство со странами Восточной Европы, которые нуждались в гармонизации национального законодательства с европейским.
– С какими вызовами столкнулась Швеция и непосредственно SSM после полномасштабного вторжения рф в Украину?
Прежде всего в мае 2022-го Швеция официально подала заявку на вступление в НАТО. Это свидетельствует об обеспокоенности нашего государства из-за войны в Украине.
SSM пристально следит за ситуацией. Мы получаем оперативную информацию от МАГАТЭ, из различных открытых источников, в том числе и украинских. Анализируя данные, наши специалисты прогнозируют вероятные сценарии событий не только для Швеции, но и всего региона.
– SSM не только оказывает техническую и образовательную поддержку Украине, но и уже в течение 13 лет способствует развитию веб-сайта Uatom.org. Почему информационные проекты для вас не менее важны, чем технические?
Как по мне, важно развивать оба направления: как техническое, так и информационное.
Сайт Uatom.org создан для людей. Когда общество обеспокоено той или иной проблемой в сфере ЯРБ и нераспространения ядерного оружия, им необходимо дать взвешенную, актуальную, а главное – правдивую информацию. “Что случилось? Какими могут быть последствия? Как вести себя и чего следует избегать?” – ответы на все эти вопросы простым и доступным языком украинцы могут найти на веб-сайте Uatom.org.
– В связи с полномасштабным вторжением рф в Украину достаточно остро стоит вопрос борьбы с дезинформацией. Поделитесь, пожалуйста, опытом SSM в коммуникации с общественностью на тему ЯРБ?
Начать, наверное, следует с того, что SSM имеет два веб-сайта: внешний и внутренний.
На внешнем размещена информация о том, кто мы (SSM – ред.), чем занимаемся, какие функции выполняем. Вместе с тем, четко очерчены направления, которые мы курируем. Например, аварийная готовность и реагирование на ядерные и радиационные чрезвычайные ситуации; проведение научных исследований, связанных с ядерной безопасностью; нераспространение ядерного оружия; обращение с радиоактивными отходами; радон; деятельность Национальной метрологической лаборатории Швеции и другие.
Есть также контакты, куда рядовые граждане могут звонить и узнавать информацию о том, что их беспокоит. И в зависимости от вопроса – скоординируем их к соответствующему эксперту по направлению.
Внутренний сайт доступен только для сотрудников SSM и служит платформой для освещения наиболее важных вопросов компании. Это общее пространство, где мы коллективно ищем способы решения определенных вызовов.
– Какие вопросы интересуют общественность Швеции больше всего? Например, внедрение ММР технологий, обращение с ИИИ, возможно, радиационная безопасность в медицине?
После аварии на американской АЭС Три-Майл-Айленд в 1979 году в Швеции был проведен референдум, на котором граждане решили продолжить использование атомной энергетики до 2010 года. Позже Чернобыльская катастрофа внесла свои коррективы – в Швеции появилась совместная декларация нескольких политических партий, в которой говорилось о том же – развитие атомной энергетики следует прекращать в 2010 году. Как показали реалии, этого не случилось, но вектор заинтересованности общественности изменился.
Сегодня среди тем, пользующихся популярностью в Швеции: применение ядерных технологий в промышленности и медицине, облучение радоном.
– Для проведения интервью мы встретились во время заседания Инициативы по обмену информацией о технической помощи Украине в сфере радиационной и физической ядерной безопасности. Какие проекты Инициативы вам импонируют больше всего?
Когда мы собираемся в рамках Инициативы, прежде всего страны-доноры слушают, какие приоритеты, потребности и запросы есть у украинской стороны. Далее, анализируя данные, принимаем решение, какие из проектов нуждаются в финансировании в первую очередь.
В последнее время хорошей практикой является реализация многосторонних инициатив. Скажем, у определенной страны-донора ограниченные финансовые ресурсы, объединившись, мы можем браться за более амбициозные цели и более масштабные проекты.
Редакция веб-сайта Uatom.org