TRIGLAV – проект, повышающий уровень борьбы с РХБЯ угрозами на словацко-украинской границе

Аббревиатура РХБЯ используется для обозначения радиационных химических, биологических и ядерных материалов и веществ, недостаточный контроль над которыми может создавать угрозы для глобальной системы международной безопасности. Именно поэтому компетентные институции должны оперативно реагировать на выявление незаконных РХБЯ материалов. Это возможно только благодаря межведомственному взаимодействию и осведомленности о взаимных функциях и обязанностях – таким примером является сотрудничество Украины и Словакии.

Словакия и Украина уже более шести лет сотрудничают в выявлении незаконных РХБЯ материалов на словацко-украинской границе. В 2017 году Государственной пограничной службой Украины, Украинским научно-технологическим центром и Государственным управлением по ядерной и радиационной безопасности Норвегии в партнерстве с Президиумом полицейских сил Словацкой Республики реализовывался проект «SOS-Alert Solution». Эта программа была создана для усиления возможностей перехвата незаконных РХБЯ материалов на словацко-украинской границе.

Результаты проекта «SOS-Alert Solution» показали риски, связанные с недостатками сотрудничества между компетентными органами как с украинской, так и со словацкой стороны. Это послужило договоренностям о создании еще одного проекта в новом программном периоде Норвежского финансового механизма, которым и стал «TRIGLAV – Усиление борьбы с РХБЯ угрозами на словацко-украинской границе» (далее «TRIGLAV»).

Оба проекта были обусловлены ростом интенсивности террористических атак в Европейском Союзе и интересом таких группировок к РХБЯ материалов. Большинство материалов принадлежало странам бывшего Советского Союза и было обнаружено во время их перевозки на территорию Словакии из Украины.

О проекте

Целью проекта «TRIGLAV» является укрепление международного сотрудничества и улучшение выявления и перехвата незаконных РХБЯ материалов на словацко-украинской границе.

Поставленной цели партнеры будут достигать посредством устранения очевидных отличий в возможностях, способностях и техническом оснащении сил безопасности с обеих сторон границы. Кроме того, будет создана система образования и подготовки кадров в сфере РХБЯ безопасности, что будет способствовать повышению уровня осведомленности и получению практических навыков работников государственных учреждений, ответственных за борьбу с незаконным обращением с РХБЯ материалами и безопасность на словацко-украинской границе.

Открытие проекта состоялось во время Вводной конференции 17-19 января 2023 г. в городе Подбанское, Словакия.

Инициаторы и исполнители проекта

Проект TRIGLAV реализуется Государственной пограничной службой Украины, Службой безопасности Украины, Международным исследовательским центром предотвращения последствий радиационных, химических, биологических и ядерных угроз и при поддержке Министерства внутренних дел Словацкой Республики и Управления по радиационной и ядерной безопасности Норвегии (DSA).

Этапы реализации

Внедрение проекта запланировано на четыре года, однако очерченные мероприятия в сфере РХБЯ безопасности будут реализованы в семь этапов в течение двух лет и будут способствовать усилению словацко-украинско-норвежского сотрудничества; гармонизации законодательства обоих государств; повышению уровня образованности специалистов и осведомленности среди общественности.

1. Для начала – рассмотрение законодательства в сфере РХБЯ

В рамках первого этапа проведено три семинара с участием экспертов из Словакии, Украины и Норвегии. Во время обучения участники рассмотрели и проанализировали текущее состояние внутренних нормативно-правовых актов в сфере ядерной и радиационной, химической и биологической безопасности, а также физической защиты, и предоставили предложения по изменениям в законодательстве.

Также разработана Совместная концепция деятельности, цель которой – усовершенствовать систему недопущения и противодействия распространению оружия массового уничтожения и его использования в террористических целях, а также определять условия осуществления совместных действий в сфере РХБЯ на украинско-словацкой границе.

Внедрение нового документа будет способствовать налаживанию сотрудничества между всеми учреждениями, компетентными в сфере противодействия незаконному использованию РХБЯ материалов в Словакии и Украине.

В результате реализации первого этапа подписан меморандум о сотрудничестве между Государственной пограничной службой Украины и Министерством внутренних дел Словацкой Республики.

2. Компетентные специалисты превыше всего

Поскольку в Словакии и Украине отсутствует системное обучение по РХБЯ безопасности, второй этап реализации проекта направлен на создание и формирование системы образования и подготовки кадров в сфере борьбы с незаконным обращением с РХБЯ материалами. По окончании будут созданы учебные материалы, в частности пособия по химической и биологической, ядерной и радиационной безопасности и физической защиты.

В рамках этого этапа запланировано проведение тренингов и организацию учебных визитов в страны, имеющие налаженную и эффективную систему борьбы с незаконным обращением с РХБЯ материалами, а также предоставляющие целостную программу обучения и подготовки кадров в этой сфере.

Одним из таких визитов стала поездка в США, которая состоялась в сентябре 2023 года и имела целью ознакомить представителей партнеров проекта с методами сбора и обработки информации о РХБЯ инцидентах в США, системой профессиональной подготовки и обучения агентов Федерального бюро расследований (ФБР) в сфере РХБЯ, а также показать важность межведомственного взаимодействия в случаях РХБЯ инцидентов.

Во время учебного визита участники поездки имели возможность узнать о специализированных учебных программах ФБР, сосредоточенных на РХБЯ угрозах, работе на месте преступления и протоколах обращения с доказательствами и осуществить обмен проверенными процедурами и опытом в этой области. В частности украинские специалисты поделились своим опытом в противодействии угрозам, связанным с неправомерным использованием беспилотных систем в контексте РХБЯ угроз.

По результатам визита участники отметили важность единой системы управления, координации действий между привлеченными учреждениями и целостного подхода при реагировании РХБЯ инцидентов.

3. Усвоение знаний путем обмена опытом

В процессе реализации проекта “TRIGLAV” на территории Словакии организуют международные учения для представителей Словакии, Украины и Норвегии, работающих в компетентных учреждениях. Кроме того, в качестве наблюдателей к обучению будут привлечены специалисты РХБЯ сферы из десяти европейских стран и трех международных организаций. Проведенные учения помогут определить пробелы в текущем сотрудничестве, будут способствовать обмену опытом между участниками и обеспечат тестирование вновь созданной концепции выявления и реагирования на РХБЯ инциденты.

4. Презентация проекта и достигнутых результатов

Проектом предусмотрено проведение вступительной и заключительной конференций в Словакии.

На вступительной конференции был перепредставлен проект, определены цели и задачи как на национальном, так и на международном уровнях. Кроме того, проведенное мероприятие способствовало налаживанию отношений соответствующих заинтересованных сторон в борьбе с РХБЯ преступностью.

Цель заключительной конференции – формальное закрытие проекта и представление результатов международному сообществу.

5. Обучаться будут все

В рамках проекта запланировано обучение и подготовка работников государственных учреждений, компетентных в сфере борьбы с незаконным обращением с РХБЯ материалами, с целью повышения их знаний и навыков в этой сфере. Семинар проведут также для сотрудников прокуратуры и судебной системы. Кроме того, в Словакии подобные семинары будут организованы для частных компаний, которые занимаются обращением с РХБЯ материалами на законных основаниях.

Во время одного из запланированных семинаров, который состоялся в г. Кошице, Словакия, для партнеров проекта состоялась презентация сотрудничества государственных сил безопасности и частного сектора при реагировании на радиологические и ядерные инциденты или изъятие радиоактивных материалов в Словацкой Республике. Участники семинара имели возможность увидеть, как происходит санкционированное обращение с высокоактивными источниками ионизирующего излучения, а также ознакомиться с примерами недавних изъятий материалов, содержащих радиоактивный материал.

6. Техническое оснащение станет лучше

Для улучшения технического оснащения силовых структур, что приведет к повышению уровня готовности реагировать на РХБЯ инциденты и проводить досудебные расследования, будет осуществлена закупка приборов обнаружения и защитного оборудования для органов, уполномоченных на борьбу с незаконным обращением с РХБЯ материалами в Словакии и Украине.

Вместо заключения

Проект “TRIGLAV” – важный элемент международного партнерства в сфере РХБЯ безопасности. Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать повышению осведомленности специалистов и улучшению их навыков, а заранее налаженное межведомственное взаимодействие – необходимая составляющая эффективной борьбы с незаконным обращением с РХБЯ материалами.

К сожалению, сейчас как никогда остро стоит вопрос РХБЯ безопасности. Полномасштабное вторжение рф в Украину, захват ядерных объектов Украины, оккупация украинских территорий, где находятся предприятия, использующие РХБЯ материалы в своей деятельности, их обстрелы и ведение боевых действий вблизи, угрозы ядерного шантажа и уже зафиксированные случаи применения химического оружия страной-агрессором на территории Украины приводит к повышению уровня РХБЯ опасности, что в свою очередь вызывает появление новых угроз, связанных с незаконной перевозкой РХБЯ материалов.

Например, в результате ведения боевых действий, только в Одесской и Кировоградской области было потеряно 7 единиц закрытых источников ионизирующего излучения. Также о возможной потере регулирующего контроля за радионуклидными источниками на деоккупированных территориях Харьковской и Сумской областей сообщали Национальный научный центр “Институт метрологии” и Сумская таможня Гостаможслужбы.

Поэтому Украина готова углублять международное сотрудничество в сфере РХБЯ и благодарна странам-партнерам за приложение совместных усилий к борьбе с вновь созданными РХБЯ угрозами, вызванных полномасштабным вторжением рф в Украину, и совместную работу для повышения уровня реагирования на РХБЯ инциденты и оперативного выявления опасных материалов.

Безопасность Украины имеет большое значение не только для нашей страны, но и для всех государств-членов Европейского Союза в целом. Реализация проекта “TRIGLAV” способствует повышению уровня безопасности на словацко-украинской границе, недопущению возникновения террористических атак, внедрению превентивных мер, с целью предотвращения незаконного ввоза опасных материалов на территорию Словакии, а следовательно, из-за отсутствия внутренней границы в Шенгенской зоне, в Европейский Союз.

Материал подготовил украинский партнер проекта “Международный исследовательский центр по предотвращению РХБЯ угроз”