Технології ММР у Польщі матимуть ті ж вимоги до будівництва, що й атомні електростанції

Автор: Ярушевська Альона

Нова енергетична стратегія Польщі була ухвалена у 2021 році і скоригована у 2022 році, у зв’язку з початком повномасштабної війни росії проти України. Прагнучи до енергетичної безпеки й енергетичної незалежності, Польща одним з ключових кроків обрала будівництво атомних електростанцій. Цей крок підтримує 86% поляків, водночас понад 70% респондентів погодилися б з тим, що таку електростанцію варто побудувати поблизу місця їхнього проживання, – про це свідчать результати дослідження, проведеного на замовлення Міністерства клімату та навколишнього середовища Польщі в листопаді 2022 року.

Будувати Польща планує і малі модульні реактори (ММР), впровадження яких сприятиме енергетичній автономності індустріальних регіонів та забезпеченню енергетичної безпеки. Для розгортання парку малих модульних реакторів у Польщі було створено компанію Orlen Synthos Green Energy (OSGE), яка й буде відповідальна за реалізацію цього проєкту. Це спільне підприємство PKN ORLEN – найбільшої багатопрофільної енергетичної компанії в Центральній та Східній Європі – та Synthos Green Energy, що входить до складу хімічної компанії Synthos Group. За інформацією PKN ORLEN, розвиток нових, низьковуглецевих джерел енергії взаємопов’язаний зі стратегією ORLEN, яка спрямована на енергетичну трансформацію та диверсифікацію способів отримання енергії.

У 2022 році OSGE розпочав передліцензійний процес з проєктом GEH BWRX-300, а наприкінці березня 2023 року Synthos Green Energy (акціонер OSGE) підписав Угоду про технічну співпрацю, згідно з якою три компанії (TVA, OPG та SGE) інвестуватимуть у розробку типового проєкту BWRX-300 та детального проєктування основних компонентів. Проєкт, реалізація якого очікується наприкінці 2024 року, значно прискорить процес розгортання малих модульних реакторів в Польщі, оскільки технічна документація включатиме вимоги та стандарти ЄС та Польщі.

Ключовим органом, відповідальним за процес ліцензування ядерної енергетичної установки в Польщі, є Національне агентство з атомної енергії. Його роль полягає у забезпеченні безпечного та надійного використання технології ММР, зокрема до обов’язків регулятора належать: формулювання вимог у сфері ядерної та радіаційної безпеки, видача дозволів на будівництво та експлуатацію ядерних установок, надання експертиз та оцінок, а також інспекцій на ядерних об’єктах, видання технічних регламентів, що визначають детальні методи забезпечення безпеки та накладання санкцій, що змушують дотримуватись відповідних нормативних актів.

Президент Національного агентства з атомної енергії Польщі може видати загальний висновок щодо конкретної технології – це передліцензійний процес, у межах якого регулятор визначає, чи відповідають вимогам ядерної та радіаційної безпеки та польському законодавству заплановані організаційно-технічні рішення.

Відповідно до польського ядерного законодавства, малий модульний реактор – ядерна установка незалежно від потужності. Тобто до технологій ММР застосовуються ті ж вимоги, що і для атомних електростанцій великої потужності. Фахівець відділу інформації та комунікацій Офісу стратегічної політики та міжнародного співробітництва Національного агентства з атомної енергії Польщі Ярослав Чільмон зазначає:

«Законодавство Польщі настільки гнучке, що малі модульні реактори можна будувати на базі чинних нормативних актів. Не існує жодних меж чи перепон для будівництва ММР. Однак під час ліцензування ММР польський регулятор застосовує диференційований підхід, який має на меті забезпечити необхідні обсяги аналізування, документування та вжиття заходів, відповідно до масштабів радіологічних і нерадіологічних небезпек, особливостей установки та її характеристик, а також стадії життєвого циклу об’єкту».

OSGE співпрацює з Національним агентством з атомної енергії з самого початку і вже наприкінці травня 2023 року компанія отримала загальний висновок, в якому йдеться про те, що проєктні рішення BWRX-300 відповідають вимогам ядерної безпеки та польському ядерному законодавству.

За інформацією компанії ORLEN, під час вибору технології було обрано кілька конструкцій малих модульних реакторів III і IV покоління, аналіз яких враховував готовність технології, потужність блоку, можливість побудови ланцюжка поставок та потенціал залучення польських компаній до процесу будівництва. До переваг BWRX-300 належать потужність одного блоку (300 МВт) – аналогічна до більшості вугільних та буровугільних блоків, що працюють у Польщі (близько 80% блоків мають потужність 200-350 МВт), а також позиція виробника малих модульних реакторів GE Hitachi у Польщі. Компанія понад 30 років реалізовує проєкти в нашій країні, залучає великі інвестиції в енергетичний сектор та співпрацює з польськими компаніями. Також важливим для ухвалення рішення було те, що спочатку впровадження технології BWRX-300 здійснюватиметься в Канаді (рішення OPG від грудня 2021 року) та буде еталонним проєктом, тобто під час будівництва малих модульних реакторів у Польщі за основу буде взято канадський досвід у розробці, підготовці інвестиційного процесу, ліцензуванні, будівництві та експлуатації атомної електростанції такого ж типу.

Водночас з проходженням передліцензійного процесу компанія обрала сім локацій для подальшого проведення геологічних досліджень, серед яких околиці міст Остроленка, Влоцлавек, Стави-Моновські, Домброва-Гурнича, Нова Гута, Тарнобжезька спеціальна економічна зона у місті Стальова Воля та Варшава. За інформацією PKN ORLEN, було проаналізовано десятки потенційних майданчиків для будівництва малих модульних реакторів. Оголошені локації – це ті, де, з одного боку, існує бізнес-кейс для такої інвестиції, а з іншого – попередній аналіз показав відсутність геологічних, екологічних, водних, гірничодобувних і т. д. факторів, які б унеможливили будівництво АЕС на базі ММР на початковій стадії. Це не остаточний перелік місць і наступні потенційні майданчики будуть представлені в майбутньому після проведення відповідного аналізу.

Після визначення майданчиків для будівництва ММР OSGE подала заявки до Міністерства клімату та навколишнього середовища на отримання принципового рішення щодо будівництва електростанцій на базі малих модульних реакторів GEH BWRX-300 у визначених місцях. Якщо в Україні державна або приватна компанія, яка має намір будувати атомні енергоблоки, повинна отримати статус оператора перед початком отримання дозволу на будівництво, який визначається Міністерством енергетики, то відповідно до польського законодавства, яке було змінено на початку 2023 року, першим кроком є прийняття принципового рішення, а статус оператора на початку інвестиційного процесу отримувати не обов’язково.

Законодавством Польщі передбачено, що Міністр енергетики повинен видати принципове рішення протягом 90 днів. Це рішення визначає дозволені параметри інвестиції у будівництво атомної електростанції та надає дозвіл на прийняття подальших рішень, у тому числі рішення про вибір майданчика для будівництва.

Крім того, компанія проводила зустрічі з представниками місцевої влади, зокрема з мерами міст, де планується розгорнути ММР. Наразі триває велика інформаційна кампанія в засобах масової інформації, включаючи телевізійні ролики, білборди тощо. За це відповідальна компанія PKN ORLEN. Найближчим часом OSGE розпочне інтенсивну інформаційну кампанію та налагодження контактів з місцевими громадами в кожному з представлених місць щодо переваг будівництва ММР. Офіційні консультації з громадськістю, передбачені законодавством, є частиною процесу ліцензування і будуть проведені на більш пізньому етапі інвестиційного процесу.

У Польщі громадська думка враховується на двох етапах будівництва нового атомного енергоблока.

1. Перед прийняттям принципового рішення

Генеральний директор з питань охорони навколишнього середовища забезпечує участь громадськості у розгляді справи відповідно до законодавства та оприлюднює інформацію, що включає:

• предмет рішення, яке має бути прийняте у справі;
• орган, уповноважений виносити рішення та здійснювати заходи забезпечення позову;
• можливість ознайомлення з необхідною документацією у справі та місце, де вона буде доступна для ознайомлення;
• можливість подання зауважень та клопотань;
• спосіб і місце подання зауважень і клопотань та строк їх подання (не менше 8 тижнів);
• орган, уповноважений розглядати зауваження та заяви;
• процедури розгляду справ про транскордонний вплив на довкілля.

2. Пізніше, після отримання заяви на отримання ліцензії на будівництво ядерної установки, голова Національного агентства з атомної енергії Польщі публікує в Бюлетені громадської інформації на вебсайті Агентства зміст заяви на отримання ліцензії разом зі стислим звітом з безпеки та інформацією про:

• початок процедури видачі дозволу на будівництво ядерної установки;
• можливість подання коментарів та зауважень від громадськості;
• спосіб та місце подання коментарів і зауважень із зазначенням 21-денного строку для їх подання;
• дата і місце проведення адміністративного слухання.

В обґрунтуванні рішення Голова Агентства надає інформацію про участь громадськості у розгляді справи та про те, як були враховані зауваження і висновки. Голова Агентства публікує інформацію в пресі місцевої громади, на територію якої поширюється заява про надання дозволу, а також в сусідніх громадах.

У лютому 2024 року генеральний директор з питань охорони навколишнього середовища видав рішення, що визначає обсяг екологічного звіту для будівництва BWRX-300 на майданчику Стави-Моновські. Рішення є результатом процедури видачі екологічного дозволу, розпочатої у травні 2023 року з поданням заявки від OSGE, та дозволяє компанії розпочати екологічні та географічні дослідження на майданчику в Стави-Моновські, необхідні для підготовки Звіту про оцінку впливу на навколишнє середовище. У 2023 році процедуру видачі екологічного дозволу було розпочато також для майданчиків Влоцлавек, та Остроленка.

Також для майданчику Стави-Моновські було розпочато транскордонні консультації, що передбачають звіт про вплив проєкту на навколишнє середовище причетним країнам. За імплементацію Конвенції Еспо та транскордонні консультації відповідає генеральний директор з питань охорони навколишнього середовища, який і визначив країни для проведення консультацій – Чехія та Словаччина, проте до них долучиться і Австрія. Це будуть перші в Європі транскордонні консультації щодо будівництва малого модульного реактора.

«Процедури транскордонного впливу на навколишнє середовище призначені для того, щоб дати можливість країнам, на території яких може вплинути запланований проєкт, подати свої зауваження, включаючи проведення громадських консультацій. Мета полягає в тому, щоб підтримувати прозорість у реалізації проєктів, які можуть мати значний вплив на навколишнє середовище, і ухвалювати свідомі рішення щодо умов реалізації таких проєктів, зокрема тих, що виходять за межі державних кордонів».

Ярослав Чільмон

Наступними кроками компанії щодо впровадження технології ММР в Польщі є подальше проведення екологічного аналізу професійними компаніями, які працюють над процесом ліцензування (співпраця з GEH та Агенцією з охорони довкілля) та подальшим аналізом наступних потенційних ділянок.