TRIGLAV – проєкт, що підвищує рівень боротьби з РХБЯ загрозами на словацько-українському кордоні

Абревіатура «РХБЯ» використовується для позначення радіаційних хімічних, біологічних та ядерних матеріалів і речовин, недостатній контроль над якими може створювати загрози для глобальної системи міжнародної безпеки. Саме тому компетентні інституції повинні оперативно реагувати на виявлення незаконних РХБЯ матеріалів. Це можливо лише завдяки міжвідомчій взаємодії та обізнаності щодо взаємних функцій та обов’язків – таким прикладом є співпраця України та Словаччини.

Словаччина та Україна вже понад шість років співпрацюють у виявленні незаконних РХБЯ матеріалів на словацько-українському кордоні. У 2017 році Державною прикордонною службою України, Українським науково-технологічним центром та Державним управлінням з ядерної та радіаційної безпеки Норвегії у партнерстві з Президією поліцейських сил Словацької Республіки реалізовувався проєкт «SOS-Alert Solution». Ця програма була створена для посилення можливостей у перехопленні незаконних РХБЯ матеріалів на словацько-українському кордоні.

Результати проєкту «SOS-Alert Solution» показали ризики, пов’язані з  недоліками співпраці між компетентними органами як з української, так і зі словацької сторони. Це послугувало домовленостям про створення ще одного проєкту у новому програмному періоді Норвезького фінансового механізму, яким і став «TRIGLAV – Посилення боротьби з РХБЯ загрозами на словацько-українському кордоні» (далі «TRIGLAV»).

Започаткування обох проєктів було зумовлено зростанням інтенсивності терористичних атак в Європейському Союзі та інтересом таких угруповань до РХБЯ матеріалів. Більшість матеріалів належала країнам колишнього Радянського Союзу та була виявлена під час їх перевезення на територію Словаччини з України.

Про проєкт

Мета проєкту «TRIGLAV» – зміцнення міжнародного співробітництва та покращення виявлення та перехоплення незаконних РХБЯ матеріалів на словацько-українському кордоні.

Поставленої цілі партнери досягатимуть за допомогою усунення очевидних відмінностей в можливостях, спроможностях і технічному оснащенні сил безпеки по обидва боки кордону. Крім того, буде створено систему освіти та підготовки кадрів у сфері РХБЯ безпеки, що сприятиме підвищенню рівня обізнаності і отриманню практичних навичок працівників державних установ, відповідальних за боротьбу з незаконним поводженням з РХБЯ матеріалами та безпеку на словацько-українському кордоні.

Відкриття проєкту відбулося під час Вступної конференції 17-19 січня 2023 року в місті Подбанське, Словаччина.

Ініціатори та виконавці проєкту

Проєкт «TRIGLAV» реалізовується Державною прикордонною службою України, Службою безпеки України, Міжнародним дослідницьким центром запобігання наслідків радіаційних, хімічних, біологічних і ядерних загроз та за підтримки Міністерства внутрішніх справ Словацької Республіки і Управління з радіаційної та ядерної безпеки Норвегії (DSA).

Етапи реалізації

Втілення проєкту заплановано на чотири роки, проте окреслені заходи у сфері РХБЯ безпеки будуть реалізовані у сім етапів протягом двох років та сприятимуть посиленню словацько-українсько-норвезької співпраці; гармонізації законодавства обох держав; підвищенню рівня освіченості фахівців та обізнаності серед громадськості.

1. Для початку – розгляд законодавства у сфері РХБЯ

У межах першого етапу проведено три семінари за участю експертів зі Словаччини, України та Норвегії. Під час навчання учасники розглянули та проаналізували поточний стан внутрішніх нормативно-правових актів у сфері ядерної та радіаційної, хімічної та біологічної безпеки, а також фізичного захисту, та надали пропозиції щодо змін у законодавстві.

Також розроблено Спільну концепцію діяльності, мета якої – вдосконалити систему недопущення і протидії розповсюдженню зброї масового знищення та її використання в терористичних цілях, а також визначати умови здійснення спільних дій у сфері РХБЯ на українсько-словацькому кордоні.

Впровадження нового документа сприятиме налагодженню співпраці між усіма установами, компетентними у сфері протидії незаконному використанню РХБЯ матеріалів у Словаччині та Україні.

Внаслідок реалізації першого етапу підписано меморандум про співпрацю між Державною прикордонною службою України та Міністерством внутрішніх справ Словацької Республіки.

2. Компетентні фахівці понад усе

Оскільки в Словаччині та Україні відсутнє системне навчання з РХБЯ безпеки, другий етап реалізації проєкту спрямований на створення та формування системи освіти та підготовки кадрів у сфері боротьби з незаконним поводженням з РХБЯ матеріалами. По закінченню будуть створені навчальні матеріали, зокрема посібники, з хімічної та біологічної, ядерної та радіаційної безпеки та фізичного захисту.

У межах цього етапу заплановано проведення тренінгів та організацію навчальних візитів до країн, що мають налагоджену та ефективну систему боротьби з незаконним поводженням з РХБЯ матеріалами, а також надають цілісну програму навчання і підготовки кадрів у цій сфері.

Одним із таких візитів стала поїздка до США, що відбулася у вересні 2023 року та мала на меті ознайомити представників партнерів проєкту з методами збору та обробки інформації щодо РХБЯ інцидентів у США, системою професійної підготовки та навчання агентів Федерального бюро розслідувань (ФБР) у сфері РХБЯ, а також показати важливість міжвідомчої взаємодії у випадках РХБЯ інцидентів.

Під час навчального візиту учасники поїздки мали змогу дізнатися про спеціалізовані навчальні програми ФБР, зосереджені на РХБЯ загрозах, роботі на місці злочину та протоколах поводження з доказами та здійснити обмін перевіреними процедурами та досвідом у цій галузі. Зокрема українські фахівці поділилися своїм досвідом у протидії загрозам, пов’язаних з неправомірним використанням безпілотних систем в контексті РХБЯ-загроз.

За результатами візиту учасники наголосили на важливості єдиної системи управління, координації дій між залученими установами та цілісного підходу під час реагування РХБЯ інциденти.

3. Засвоєння знань шляхом обміну досвідом

У процесі реалізації проєкту «TRIGLAV» на території Словаччини організують міжнародне навчання для представників Словаччини, України та Норвегії, які працюють в компетентних установах. Крім того, у ролі спостерігачів до навчання будуть залучені фахівці РХБЯ сфери з десяти європейських країн та трьох міжнародних організацій. Проведені навчання допоможуть визначити прогалини у поточній співпраці, сприятимуть обміну досвідом між учасниками та забезпечать тестування новоствореної концепції виявлення та реагування на РХБЯ інциденти.

4. Презентація проєкту та досягнутих результатів

Проєктом передбачено проведення вступної та заключної конференцій в Словаччині.

На вступній конференції було перезентовано проєкт, визначені цілі та завдання як на національному, так і на міжнародному рівнях. Крім того, проведений захід сприяв налагодженню відносин відповідних зацікавлених сторін у боротьбі з РХБЯ злочинністю.

Мета заключної конференції – формальне закриття проєкту та представлення результатів міжнародній спільноті.

5. Навчатимуться усі

У межах проєкту заплановано навчання та підготовку працівників державних установ, компетентних у сфері боротьби з незаконним поводженням з РХБЯ матеріалами, з метою підвищення їх знань та навичок у цій сфері. Семінар проведуть також для співробітників прокуратури та судової системи. Окрім того, у Словаччині подібні семінари будуть організовані для приватних компаній, які займаються поводженням з РХБЯ матеріалами на законних підставах.

Під час одного із запланованих семінарів, який відбувся у м. Кошице, Словаччина, для партнерів проєкту відбулася презентація співпраці державних сил безпеки та приватного сектору при реагуванні на радіологічні та ядерні інциденти або вилучення радіоактивних матеріалів у Словацькій Республіці. Учасники семінару мали можливість побачити, як відбувається санкціоноване поводження з високоактивними джерелами іонізуючого випромінювання, а також ознайомитися з прикладами нещодавніх вилучень матеріалів, що містять радіоактивний матеріал.

6. Технічне оснащення стане кращим

Для покращення технічного оснащення силових структур, що призведе до підвищення рівня готовності реагувати на РХБЯ інциденти та проводити досудові розслідування, буде здійснено закупівлю приладів виявлення та захисного обладнання для органів, уповноважених на боротьбу з незаконним поводженням з РХБЯ матеріалами в Словаччині та Україні.

7. Робота з громадськістю має вагоме значення

Вперше партнерами було відзначено низький рівень обізнаності суспільства в питаннях РХБЯ безпеки та можливого неправомірного використання РХБЯ матеріалів. Саме тому було вирішено провести інформаційну кампанію серед населення. Інформування здійснюватиметься за допомогою створення аудіовізуальних засобів (рекламних роликів) та друкованих роздаткових матеріалів (брошур, листівок). Реалізовані заходи призведуть до підвищення рівня обізнаності серед громадськості та покращення взаємодії між установами та населенням.

Замість висновків

Проєкт «TRIGLAV» – важливий елемент міжнародного партнерства у сфері РХБЯ безпеки. Реалізація вище зазначених заходів сприятиме підвищенню обізнаності фахівців та покращенню їх навичок, а заздалегідь налагоджена міжвідомча взаємодія – необхідна передумова ефективної боротьби з незаконним поводженням з РХБЯ матеріалами.

На жаль, зараз як ніколи гостро постає питання РХБЯ безпеки. Повномасштабне вторгнення рф в Україну, захоплення ядерних об’єктів України, окупація українських територій, де знаходяться підприємства, що використовують РХБЯ матеріали у своїй діяльності, їх обстріли та ведення бойових дій поблизу, погрози ядерного шантажу та вже зафіксовані випадки застосування хімічної зброї країною-агресором на території України призводить до підвищення рівня РХБЯ небезпеки, що зі свого боку спричинює появу нових загроз, пов’язаних з незаконним перевезенням РХБЯ матеріалів.

Наприклад, внаслідок ведення бойових дій, лише в Одеській та Кіровоградській області було втрачено 7 одиниць закритих джерел іонізуючого випромінювання. Також про можливу втрату регулюючого контролю за радіонуклідними джерелами на деокупованих територіях Харківської та Сумської областей повідомляли Національний науковий центр «Інститут метрології» та Сумська митниця Держмитслужби.

Тож Україна готова поглиблювати міжнародну співпрацю у сфері РХБЯ та вдячна країнам-партнерам за докладання спільних зусиль до боротьби з новоствореними РХБЯ загрозами, спричинених повномасштабним вторгненням рф в Україну, та спільну роботу для підвищення рівня реагування на РХБЯ інциденти та оперативного виявлення небезпечних матеріалів.

Безпека України має вагоме значення не лише для нашої країни, але й для всіх держав-членів Європейського Союзу загалом. Реалізація проєкту «TRIGLAV» сприяє підвищенню рівня безпеки на словацько-українському кордоні, недопущенню виникнення терористичних атак, запровадженню превентивних заходів, з метою запобігання незаконного ввезення небезпечних матеріалів на територію Словаччини, а отже, через відсутність внутрішнього кордону в Шенгенській зоні, до Європейського Союзу.

Матеріал підготував український партнер проєкту «Міжнародний дослідний центр із запобігання РХБЯ загроз»