Угроза ядерного терроризма признана мировой общественностью одной из ключевых проблем международной безопасности. Сегодня, в период политической и экономической нестабильности, количество террористических актов постоянно растет, а следовательно, увеличивается вероятность использования террористами или другими криминальными группами или лицами в своей деятельности радиоактивных материалов. В решении этой проблемы основную роль играет ядерная защищенность. От ее действенности зависит защита государства, населения и окружающей среды от террористических актов, диверсий, кражи или любого другого противоправного деяния в отношении ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения или ядерной установки (объекта).

Основные термины

По определению Международного агентства по атомной энергии (далее — МАГАТЭ), ядерная защищенность («nuclear security») — это предотвращение и обнаружение хищения, саботажа (диверсии), несанкционированного доступа, незаконной передачи или других неправомерных действий по отношению к ядерным материалам, другим радиоактивным веществам или связанным с ними установками и реагирование на такие действия.

maersk

На украинском и русском языках английские термины «safety» и «security» имеют одинаковый эквивалент — «безопасность», из-за чего возникают сложности при переводе. Для решения этого вопроса термин «nuclear security» на русский язык переводится как «физическая ядерная безопасность». Некоторые украинские эксперты также переводят упомянутый термин на украинский язык как «фізична ядерна безпека». Такая формулировка не представлена в соответствующих украинских нормативно-правовых актах. Зато в Законе Украины «О физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения» существует понятие «защищенность ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения», что означает приведение в соответствие уровня физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения до уровня, определенного украинским законодательством. В свою очередь в рекомендациях МАГАТЭ по ядерной защищенности, касающихся физической защиты ядерных материалов и ядерных установок (INFCIRC/225/Rev. 5), указано, что «физическая защита» теперь известна как «ядерная защищенность». Кроме того, в том же документе отмечено, что функции «ядерной защищенности» совпадают с функциями физической защиты.

Следовательно, термин «ядерная защищенность» полностью соответствует сути понятия «nuclear security». Поэтому и в дальнейшем на этом сайте будет использоваться в украинской и русской версиях именно термин «ядерна захищеність/ядерная защищенность».

Чем отличается защищенность от безопасности?

Простым языком эту разницу можно объяснить так:

  • меры безопасности защищают человека от воздействия ядерной установки, другого источника ионизирующего излучения;
  • меры защищенности/физическая защита защищают саму установку или источник, чтобы их не использовали для нанесения вреда человеку.

cam

Основные составляющие

Исходя из определения, обеспечение ядерной защищенности включает следующие направления деятельности:

  • предупреждение — меры по учету, контролю и защите ядерных материалов и установок от злонамеренных действий
  • выявление — меры по раскрытию злонамеренных действий в отношении ядерных и других радиоактивных материалов, а также связанных с ними установок и другой инфраструктуры
  • реагирование — меры эффективного реагирования на случаи злонамеренных действий, включая анализ и установление происхождения изъятых материалов и веществ.

Таким образом, к непосредственным мерам, направленным на обеспечение ядерной защищенности на национальном уровне, относятся физическая защита, которая должна обеспечивать защищенность ядерных материалов и установок, а также других источников ионизирующего излучения с целью недопущения совершения несанкционированных действий, а также учет и контроль ядерных и радиоактивных материалов.

Они, в свою очередь, объединяют мероприятия, направленные на недопущение использования ядерного материала в военных целях и попадания ядерного и радиоактивного материала в незаконный оборот.

От действенности мер ядерной защищенности зависит степень рисков для государства, связанных с незаконным обращением с ядерными и другими радиоактивными материалами, а также с террористическими актами. В то же время, ядерная защищенность на национальном уровне является составляющей обеспечения режима глобальной безопасности. Ответственность за состояние национальных систем ядерной защищенности несут правительства государств-членов МАГАТЭ, но при необходимости МАГАТЭ и страны-участники могут предоставлять существенную помощь отдельным странам.

Активный процесс компьютеризации и информатизации атомной отрасли обусловливает потребность в повышении уровня компьютерной безопасности на ядерных объектах. Международное сообщество неоднократно выражало серьезную обеспокоенность в отношении уязвимости к кибернетическим угрозам ядерных и радиоактивных материалов, а также соответствующих установок. МАГАТЭ отмечает, что опыт действия вируса «Стакснет» продемонстрировал реальную опасность кибератак для ядерных объектов, и подчеркивает, что подобные события негативно влияют на уровень ядерной безопасности и защищенности.

security

Компьютерная безопасность играет все более важную роль в достижении основных целей ядерной защищенности, в частности в предотвращении и выявлении хищения, саботажа (диверсии), несанкционированного доступа, незаконной передачи или других действий злоумышленников в отношении ядерных материалов, других радиоактивных веществ или связанных с ними установок, и реагировании на такие действия. В свою очередь, цели компьютерной безопасности — это, как правило, защита характеристик конфиденциальности, целостности и доступности электронных данных или готовности компьютерных систем и процессов. Таким образом, определяя и защищая соответствующие данные или системы, влияющие на ядерную безопасность и защищенность на ядерных установках, можно повысить безопасность эксплуатации ядерных объектов.

Источники:

  1. Материалы Госатомрегулирования.
  2. Материалы редакционной коллегии Uatom.org